构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，也要“分其详于下”，把握工作着力点。

——9月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要讲话《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》

“操其要于上，而分其详于下”出自南宋陈亮《论执要之道》。陈亮是南宋思想家、文学家。宋孝宗乾道五年，他以布衣身份连上五书，力主北伐中原、收复失地，并提出一系列的抗金方略，这就是历史上著名的《中兴五论》，即《中兴论》《论开诚之道》《论执要之道》《论励臣之道》《论正体之道》。“操其要于上，而分其详于下”出自第三论，这句话启示人们做事在谋划时要能观照全局、抓住要领，操作中要分解任务、精细得当、落实到位。

“操其要于上”，体现出一种系统思维，强调了做好战略谋划的重要性。《管子》有言：“事者，生于虑，成于务，失于傲。”“生于虑”，就是要在行动之前仔细地谋划，对形势、大局等战略问题进行综合分析、思考、把握，并以此制定正确的战略策略。“计熟事定，举必有功”“善为天下计者，必建长久之策，兴大来之功”“有一定之略，然后有一定之功”等古语，说的都是这个道理。

事先规划、谋篇布局的重要意义，可从日常生活中琴棋书画、文章写作中得以启发。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，这是古人对弈棋之道的经验性概括。好的棋手，总是先要把握棋局发展的总体趋势，把能够左右胜败发展的“局”布好、“框架”搭好，然后再把每一个棋子落在最关键处。在书法创作中，单个字的好坏固然重要，但从一件作品的整体来说，字与字、行与行的排列与组合必然居先，这便是章法。绘画亦是如此，历来重视构图，讲究宾主、呼应、虚实、繁简、疏密、向背、藏露、显隐、参差等种种关系，唯有胸有成竹，方能落笔成竹。《孙子兵法》有言：“谋定而后动”，谋划是做事的前提，没有全局在胸，就很难拿出佳作、取得成就。

“举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整。治大国者亦当如此。”国家治理是一个系统工程，做好战略规划至关重要，往往能起到纲举目张的效果。公元207年，暂居新野的刘备接受徐庶的建议，三顾茅庐，到隆中拜访诸葛亮。诸葛亮分析天下形势，为刘备成就大业描绘了一条包括内政、外交、军事在内的路线，未出茅庐就判断出了魏、蜀、吴三足鼎立的趋势。这篇对策，就是人人熟知的《隆中对》，在中国古代的战略思想中具有重要价值。“谋深，虑远，成之因也”，一个国家、一个民族只有对自身的长期发展有所规划，才能沿着正确的道路前进。

“分其详于下”，强调了抓好落实的重要性。谋划是起点，却不意味着目标的达成。古人说“九层之台，起于累土”，说“不积跬步，无以至千里”，这都是在提醒后人，要善于辩证地看待问题，在做好谋划的同时不忘微末之功。《论衡》所言：“入山见木，长短无所不知；入野见草，大小无所不识。然而不能伐木以作室屋，采草以和方药者，此知草木所不能用也。”这便是以筑屋和制药来进行类比，说明做事不能局限于谋划，而应身体力行。只有以极端认真、极端细致、极端负责的态度，把高远的谋划落实到位，把细微之处的功夫都下足，才能真正做成事、做好事。

战略决定方向，落实决定成败。“操其要”与“分其详”相辅相成，要求既善于站在全局、大局的角度谋划蓝图，又善于从细微处、小节上扎实用力。在实现中华民族伟大复兴的征程中，这句古语有着极为重要的指导意义。

中国共产党成立一百多年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以后，我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索。从第一个五年计划到第十四个五年规划，中国共产党始终强调战略思维，从大历史视野进行规划，咬定“现代化”这个目标不断完善发展蓝图，牢牢把未来掌握在自己手中，让国家发展按照稳定的节奏不断向前；同时，又注重以钉钉子精神抓落实，找准着力点，向着既定目标一步一个脚印走，积小胜为大胜，把蓝图变为现实。

踏上新征程，每一项宏大事业的推进，都要求我们“操其要于上，而分其详于下”，既把方向、抓大事、谋长远，又抓准抓好工作的切入点和着力点，落细落实、稳扎稳打，做到“致广大而尽精微”。当前，世界百年未有之大变局风起云涌，新冠肺炎疫情加速了国际格局演变，面对世界之变，时代之变，历史之变，面对繁重而艰巨的任务，只要我们排除干扰，凝心聚力，坚定把自己的事情做好，就一定能在世界百年未有之大变局中开辟我国发展新局。